Из всех 9 представленных регламентов для Таможенного союза есть наиболее главный. Это тр тс 021: если остальные являются узкими, то он включает в себя правила для всей пищевой продукции, выпускаемой на территории ТС.
Особенности технического регламента
Данный технический регламент распространяется на требования к пищевой продукции, ее хранению, перевозке и утилизации. Он не касается продукции, произведенной гражданами в домашних условиях. По этой причине, если вы не являетесь зарегистрированным ИП или юридическим лицом, то реализовывать ваши продукты питания вы не имеете права. А еще этот регламент не касается товаров, произведенных из рыбы.
Документ дает уточнения по поводу того, что является обработкой. Согласно его тексту, заморозка и разморозка продуктов не попадают в категорию.

Особенности идентификации пищевой продукции при оценке ее соответствия
При идентификации мясной, молочной и алкогольной продукции возникает немало вопросов. Например, у вас есть товар, сочетающий в себе несколько видов ингредиентов:
- Роллы с сыром и рыбой;
- Сосиски с сыром.
Чаще всего возникают следующие проблемы:
- Непонятно, к какому ТР ТС отнести продукт;
- Не удается определить, какие испытания проводить;
- Есть дополнительные вопросы к наименованию продукции.
Обычно идентификация осуществляется по названию, но это не всегда работает. Если визуальный метод тоже не дал результата, переходите к органолептическому, а по необходимости и к аналитическому. Например, последний применяется по отношению к фруктовым джемам, поскольку нужно знать нерастворимую долю сухих веществ. Определить ее по названию или визуально невозможно, и приходится положиться на результаты анализов.
Идентификация при оценке соответствия
В первую очередь идентификация начинается с сопоставлением продукта и НД изготовителя. Часто бывает, что производитель предлагает покупателям мучные кондитерские изделия, а идентифицирует их как молочносоставные или молокосодержащие. В этом случае идентификация должна проходить по наименованию, признакам и назначению продукции. В результате можно установить, что эти кондитерские изделия попадают под действие 21-го регламента.
Далее производится идентификация относительно нормативно-правовых актов. Например, мучные изделия с начинками (пироги с сыром, с творогом и т. д.) попадают в сферу 21-го регламента. Если же начинка сделана из мяса, то действовать будет и регламент 034/2013. Но также изделие может попадать и в сферу 21-го регламента, если доля мяса составляет не более 5 %.
